為維護(hù)國家安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項(xiàng)出口管制條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定對稀土相關(guān)技術(shù)等物項(xiàng)實(shí)施出口管制，有關(guān)規(guī)定如下：
一、以下物項(xiàng)未經(jīng)許可不得出口：
（一）稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)及其載體；（管制編碼：1E902.a）
（二）稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)生產(chǎn)線裝配、調(diào)試、維護(hù)、維修、升級等技術(shù)。（管制編碼：1E902.b）
出口非管制的貨物、技術(shù)或者服務(wù)，出口經(jīng)營者明知其用于或者實(shí)質(zhì)性有助于境外稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用活動的，按照《中華人民共和國出口管制法》第十二條和《中華人民共和國兩用物項(xiàng)出口管制條例》第十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在出口前向商務(wù)部申請兩用物項(xiàng)出口許可。未經(jīng)許可，不得提供。
本公告所稱“稀土”“冶煉分離”“金屬冶煉”“稀土二次資源”的含義和范圍，按照《中華人民共和國稀土管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本公告所稱“磁材制造”技術(shù)，是指釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體制造技術(shù)。本公告所稱技術(shù)及其載體，包括技術(shù)相關(guān)資料等數(shù)據(jù)，例如設(shè)計圖紙、工藝規(guī)范、工藝參數(shù)、加工程序、仿真數(shù)據(jù)等。
二、本公告所稱出口經(jīng)營者，包括中國公民、法人和非法人組織，以及在中國境內(nèi)的所有自然人、法人和非法人組織。
本公告所稱出口，指將本公告所列管制物項(xiàng)自中華人民共和國境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移，或者在境內(nèi)或者境外提供給外國組織或者個人，包括貿(mào)易性出口以及通過知識產(chǎn)權(quán)許可、投資、交流、贈送、展覽、展示、檢測、測試、援助、傳授、聯(lián)合研發(fā)、受雇或雇傭、咨詢等任何方式進(jìn)行的轉(zhuǎn)移或者提供。
三、出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國兩用物項(xiàng)出口管制條例》第十六條的規(guī)定，向商務(wù)部申請出口許可；申請出口技術(shù)的，出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照附件1要求同時提交《轉(zhuǎn)移或者提供受出口管制技術(shù)情況說明》；在中華人民共和國境內(nèi)向位于境內(nèi)的境外組織或者個人提供本公告管制的技術(shù)的，按照附件2要求同時提交《在境內(nèi)提供受出口管制技術(shù)情況說明》。
出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國兩用物項(xiàng)出口管制條例》第十八條等規(guī)定使用許可證件，按許可證要求履行報告義務(wù)。
四、出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合規(guī)意識，了解擬出口貨物、技術(shù)和服務(wù)的性能指標(biāo)、主要用途等，確定其是否屬于兩用物項(xiàng)。無法判斷擬轉(zhuǎn)移或者提供的物項(xiàng)是否屬于受本公告管制的物項(xiàng)，或者無法判斷有關(guān)情形是否受到本公告管制，可以向商務(wù)部提出咨詢。
五、任何單位和個人不得為違反本公告的行為提供中介、撮合、代理、貨運(yùn)、寄遞、報關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺和金融等服務(wù)。可能涉及本公告管制物項(xiàng)出口的，服務(wù)提供人應(yīng)當(dāng)主動詢問服務(wù)對象有關(guān)出口活動是否受到本公告管轄，是否正在申請出口許可或者獲得許可證件；已經(jīng)獲得兩用物項(xiàng)出口許可的出口經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)主動向有關(guān)服務(wù)提供人出示許可證件。
六、已經(jīng)進(jìn)入公共領(lǐng)域的技術(shù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究中的技術(shù)或者普通專利申請所必需的技術(shù)不受本公告管轄。自本公告生效之日起，未經(jīng)許可向不特定對象公開本公告管制的未進(jìn)入公共領(lǐng)域的技術(shù)，按照《中華人民共和國出口管制法》第三十四條進(jìn)行處罰。
七、中國公民、法人、非法人組織未經(jīng)許可不得為境外稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用活動提供任何實(shí)質(zhì)性幫助和支持，違反本公告要求的，按照《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項(xiàng)出口管制條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
八、本公告自發(fā)布之日起實(shí)施?！吨腥A人民共和國兩用物項(xiàng)出口管制清單》同步予以更新。
附件：
1.《轉(zhuǎn)移或者提供受出口管制技術(shù)情況說明》填寫指南
2.《在境內(nèi)提供受出口管制技術(shù)情況說明》填寫指南
商務(wù)部
2025年10月9日
【來源：商務(wù)部 安全與管制局】
附件1：
《轉(zhuǎn)移或者提供受出口管制技術(shù)情況說明》填寫指南
說明:
1.位于中華人民共和國境內(nèi)或者境外的出口經(jīng)營者向中華人民共和國境外轉(zhuǎn)移或者提供受本公告管制的技術(shù)，申請出口許可時，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部提交按照本指南撰寫的《情況說明》。
2.有關(guān)說明應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，可以附上相應(yīng)的證明材料。商務(wù)部在初步審查后，可以根據(jù)案件情況要求出口經(jīng)營者進(jìn)一步解釋說明，或者提交相關(guān)證明材料。必要時，將開展許可前實(shí)地核查。
3.實(shí)際情況超出本指南所列框架的，按照實(shí)際情況進(jìn)行說明。
一、出口經(jīng)營者
營利法人需提供以下情況說明: 基本情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、發(fā)展歷史、生產(chǎn)情況、主要客戶及其從事的主要領(lǐng)域、技術(shù)情況、高管和實(shí)際控制人情況、重要資質(zhì)和獲得出口許可情況、知識產(chǎn)權(quán)情況等。
非營利法人需提供以下情況說明: 基本情況、發(fā)展歷史、主要業(yè)務(wù)、技術(shù)情況、實(shí)際控制人情況、重要資質(zhì)和獲得出口許可情況、知識產(chǎn)權(quán)情況、資金來源等。
自然人需提供以下情況說明:個人基本信息、受教育情況、職業(yè)履歷、掌握技術(shù)的情況等。
二、最終用戶
基本情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、發(fā)展歷史、生產(chǎn)情況、主要客戶及其從事的主要領(lǐng)域、技術(shù)情況、高管和實(shí)際控制人情況、重要資質(zhì)和獲得出口許可情況、知識產(chǎn)權(quán)情況等。非營利法人還應(yīng)當(dāng)說明資金來源。
最終用戶與出口經(jīng)營者存在關(guān)聯(lián)或者往來記錄的（如為母子公司關(guān)系、戰(zhàn)略投資關(guān)系、曾長期存在業(yè)務(wù)往來等），應(yīng)當(dāng)一并說明并提供相應(yīng)的證明材料。
三、擬出口技術(shù)
（一）詳細(xì)的技術(shù)說明、技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品的說明，是否屬于國家秘密技術(shù)；技術(shù)成熟度；研發(fā)資金來源；研發(fā)周期；主要合作單位；是否為中外合作研發(fā)；知識產(chǎn)權(quán)狀況等。
（二）涉及金額（出口經(jīng)營者從本次技術(shù)出口中獲得的直接收益或者對價）。
四、出口方式
（一）出口場景。
貿(mào)易性出口：提供合同主要內(nèi)容。
知識產(chǎn)權(quán)許可：提供合同主要內(nèi)容，以及新產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的說明。
投資：投資協(xié)議或者計劃書主要內(nèi)容、各普通合伙人基本情況、投資中涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移情況等。
交流、交換、贈送：合同主要內(nèi)容或者其他說明。
展覽：合同主要內(nèi)容或者其他說明。展覽會基本情況。
服務(wù)、教學(xué)、傳授、聯(lián)合研發(fā)：項(xiàng)目文書、批準(zhǔn)文書（如有）主要內(nèi)容或者其他說明。
其他方式：對出口場景客觀情況進(jìn)行說明。
注：出口同時涉及不同場景，出口經(jīng)營者提供主要場景說明，以及主要場景與其他場景的關(guān)系。對于所有說明，附帶相應(yīng)證明材料的，應(yīng)當(dāng)一并提交。有關(guān)證明文件已作為申請文件提交的，不再重復(fù)提交。
（二）出口方式。
技術(shù)出口的方式（如視頻交流、文件寄送、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)龋?、頻率和時間節(jié)點(diǎn)。出口經(jīng)營者主辦人員情況和對方接收人員情況。
五、出口目的和最終用途
（一）出口經(jīng)營者開展出口活動的目的。
（二）詳細(xì)的最終用途。最終用戶使用技術(shù)的目的，預(yù)計生產(chǎn)產(chǎn)品和產(chǎn)生的收益，生產(chǎn)產(chǎn)品是否包括軍品和兩用物項(xiàng)。
附件2：
《在境內(nèi)提供受出口管制技術(shù)情況說明》填寫指南
說明:
1.出口經(jīng)營者在中華人民共和國境內(nèi)向位于中華人民共和國境內(nèi)的境外組織或者個人提供受本公告管制的技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部提交按照本指南撰寫的《情況說明》。
2.有關(guān)說明應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。商務(wù)部在初步審查后，可以根據(jù)案件情況要求出口經(jīng)營者進(jìn)行進(jìn)一步解釋說明，或者提交相關(guān)證明材料。必要時，將開展許可前實(shí)地核查。
3.實(shí)際情況超出本指南所列框架的，按照實(shí)際情況進(jìn)行說明。
一、出口經(jīng)營者
（一）基本信息。
（二）提供技術(shù)的目的。
（三）內(nèi)部管理措施和風(fēng)險控制機(jī)制。
（四）所有參與人員信息。
二、接收人
（一）護(hù)照、工作簽證、工作許可信息等身份證明。
（二）經(jīng)常居住地、國籍、曾經(jīng)長居地（超過3年）。
（三）接收人簡歷（包括受教育程度、工作經(jīng)歷、是否有/曾有與軍事機(jī)構(gòu)的聯(lián)系）。
（四）接收人一年內(nèi)是否離開中國，如有，說明有關(guān)情況。（注意：如接收人在許可證有效期內(nèi)離開中國并前往母國之外的第三國，需要重新申請許可證件）
三、技術(shù)情況
（一）詳細(xì)的技術(shù)說明、技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的說明，是否屬于國家秘密技術(shù)；技術(shù)成熟度；研發(fā)資金來源；研發(fā)周期；主要合作單位；是否為中外合作研發(fā)；知識產(chǎn)權(quán)狀況。
（二）涉及金額（出口經(jīng)營者從本次技術(shù)出口中獲得的直接收益或者對價）。
（三）技術(shù)作用（說明技術(shù)具體用于設(shè)計、生產(chǎn)、運(yùn)營、維護(hù)或者其他方面）。
四、最終用戶
（一）基本情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、發(fā)展歷史、生產(chǎn)情況、主要客戶和及其從事的主要領(lǐng)域、技術(shù)情況、高管和實(shí)際控制人情況、重要資質(zhì)和獲得出口許可情況、知識產(chǎn)權(quán)情況等。非營利機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)提供資金來源。
（二）技術(shù)在最終用戶使用目的。
（三）技術(shù)在最終用戶使用具體場景。
（四）技術(shù)用于最終用戶的具體項(xiàng)目。非用于最終用戶常駐地的，提供項(xiàng)目地址。
注：技術(shù)接收人與最終用戶為同一人的，根據(jù)實(shí)際情況撰寫本部分內(nèi)容。
五、出口方式
（一）信息傳輸方式（面對面、網(wǎng)絡(luò)傳授、電話、傳真等）；如非面對面，設(shè)置何種安全保障措施。
（二）技術(shù)載體。具有有形載體的，說明技術(shù)載體是否直接交付。
雙方對本次技術(shù)出口約定（包括是否具有防侵權(quán)措施、保密措施等）。
